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關于印發《湖北省建筑工人職業培訓工作實施方案》的通知

鄂建辦〔2019〕195號

各市、州、直管市、神農架林區住建局:

為貫徹落實《住房城鄉建設部關于加強建筑工人職業培訓工作的指導意見》(建人〔2015〕43號)和《省人民政府關于推行終身職業技能培訓制度的實施意見》(鄂政發〔2019〕10號)等文件要求,建立全省統一的建筑工人職業培訓管理制度,大力開展職業技能培訓,進一步提升全省建筑工人的技能水平和職業素質,我廳制定了《湖北省建筑工人職業培訓工作實施方案》,現印發你們,請結合實際抓好貫徹落實。

湖北省住房和城鄉建設廳辦公室

2019年10月12日

 

湖北省建筑工人職業培訓工作實施方案

 

為進一步提升全省建筑工人的技能水平和職業素質,保障工程質量安全,促進我省建筑業高質量發展,根據《住房城鄉建設部關于加強建筑工人職業培訓工作的指導意見》(建人〔2015〕43號)、《住房城鄉建設部辦公廳關于建筑工人職業培訓合格證有關事項的通知》(建辦人〔2015〕34號)和《省人民政府關于推行終身職業技能培訓制度的實施意見》(鄂政發〔2019〕10號)等文件要求,結合我省實際,制定本實施方案。

一、總體要求和目標任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以服務建筑業高質量發展為宗旨,強化建筑施工企業職業技能培訓主體作用,鼓勵社會力量參與培訓,支持產教融合、校企合作,大規模開展建筑工人職業技能培訓。到2021年底,實現技能人員占建筑工人總量的26%以上,技師、高級技師占技能人員總量的31%以上。到2025年,基本實現全省建筑工人全員培訓上崗,形成以中級技工為主體,高級技工為骨干,技師、高級技師為龍頭,老、中、青比例合理,職業化程度較高的知識型、技能型、創新型建筑業產業工人隊伍,為湖北住建行業高質量發展提供有力的人才支撐。

二、建立培訓監管服務體系

按照屬地管理、分級負責的原則,落實“放管服”改革的有關要求,建立省、市兩級培訓監管體系和規范化、標準化、信息化的高效管理服務機制。

省住建廳負責全省建筑工人職業培訓工作的指導和監督,制定相關政策措施和管理細則,明確開展建筑工人職業培訓的建筑企業和培訓機構應具備的基本條件,建立并公布全省住房城鄉建設行業技能人員職業培訓機構目錄(以下簡稱“建筑工人培訓機構目錄”),建立并維護培訓信息管理系統和評價題庫,組織考評員、督導員師資培訓,管理證書編碼,上報數據信息等工作。省住建廳由人事處牽頭負責,具體工作由省城鄉建設發展中心承擔。

各市州住建局負責本地區建筑工人職業培訓工作的政策指導和監管服務,承擔本地區建筑工人職業培訓機構的評估、監管,考評員和督導員的培訓及統籌管理,培訓和評價計劃、結果的審核,以及培訓評價全過程的監管等具體管理工作。

三、構建多元化培訓體系

按照“誰用人,誰負責”的原則,落實建筑施工企業對建筑工人職業培訓的主體責任。支持符合條件的建筑施工企業,特別是一級資質以上的企業,自主開展本企業工人的培訓、評價和發證工作;不具備自主培訓條件的,可委托符合條件的職業院?;蛐袠I專業培訓機構培訓。構建建筑施工企業為主、建筑類職業(技工)院校和行業專業培訓機構參與的多元化培訓體系。

(一)培訓機構申報。符合建筑工人職業培訓場地、設備、師資等相關條件的建筑施工企業、職業(技工)院校、建筑產業工人培育基地和行業專業培訓機構,可自愿向當地市州住建局提出申請,由市州住建局組織評估,通過評估并報省住建廳備案的,可開展相應工種和等級的職業技能培訓、評價及發證工作。

(二)培訓機構管理。實行目錄清單管理。在省住建廳備案的建筑施工企業、職業(技工)院校、建筑產業工人培育基地和行業專業培訓機構(以下統稱“培訓評價機構”),列入全省建筑工人培訓機構目錄,每年向社會公布一次。按照屬地管理和“誰評估,誰負責”的原則,采取定期評估和日常監管相結合的辦法,建立優進劣出的動態管理機制。

(三)建立考評員和督導員隊伍。培訓評價機構應按有關要求和標準配備考評員,市州住建局負責遴選本地區督導員,考評員和督導員均應經培訓合格后上崗。建立考評員、督導員數據庫,實行評價回避和隨機選派制度,確保培訓評價公平、公正。

四、規范實施建筑工人職業培訓

列入全省建筑工人培訓機構目錄的培訓評價機構,按照統一職業標準、統一評價題庫的要求,分工種、分等級規范開展建筑工人職業技能培訓、評價和發證工作。按照“誰培訓,誰評價,誰負責”的原則,培訓評價機構對參訓人員的培訓評價結果負責。

(一)職業工種。根據住建部發布的職業技能標準,結合我省建筑企業需求,先期開展22個職業工種(見附件)的培訓,待住建部公布其它工種職業技能標準后,結合我省行業需求,陸續增加相應工種。

(二)技能等級。各職業工種的技能等級由低到高分為:初級工(五級)、中級工(四級)、高級工(三級)、技師(二級)、高級技師(一級)。

(三)培訓評價內容。培訓內容:按照住建部發布的職業技能標準,組織開展職業道德、安全生產知識、理論知識和操作技能培訓。評價內容:包括安全生產知識、理論知識和操作技能三個模塊,按照各工種相應等級的職業技能標準遞進式進行評價。

(四)培訓評價組織。1.申報。由企業統一組織報名,實行網上申報、審查、備案。培訓評價機構負責資格審查和實名身份驗證,并在組織培訓前將培訓計劃報當地市州住建局備案。2.培訓。安全生產知識和理論知識可采取集中面授、網絡學習、技術交底教育、自學等方式進行;操作技能培訓可采取集中面授、師傅帶徒弟等方式進行,主要依托培訓實訓基地、農民工業余學校、施工現場等場所開展。培訓學時應達到相應工種等級技能評價標準的課時要求,其中集中面授時間不少于16個學時。培訓評價機構應將培訓結果和評價計劃報當地市州住建局審核。3.評價。全生產知識和理論知識評價采取紙質閉卷模式;操作技能評價應在符合評價實施條件的實訓場地或施工現場等場所組織,均使用全省統一的試題庫抽題組卷。安全生產知識、理論知識、操作技能評價均按百分制計分,三個模塊評價成績均在60分以上者為合格。

(五)證書管理。培訓評價合格人員,由培訓評價機構核發住建部統一的電子《住房和城鄉建設行業技能人員職業培訓合格證》(以下簡稱“合格證書”),省住建廳按照住建部制定的編碼規則統一編號,相關信息可在建筑工人職業培訓信息管理系統中查詢。確需紙制版證書的,由培訓評價機構或培訓評價合格人員自行下載、打印。培訓評價合格人員需變更、注銷合格證書的,由本人提出申請,經審核后由發證機構予以辦理。

五、切實保障培訓經費

建筑施工企業要依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經費的責任,切實保障建筑工人培訓經費足額使用。各市州住建局要加強對建筑施工企業的督促檢查,對不按規定提取和使用教育培訓經費并拒不改正的企業,要采取有效措施督促整改。培訓評價機構可依據我省出臺的有關政策文件,積極向人社等部門爭取培訓補貼資金,享受有關優惠政策,市州住建局要加強相關政策的宣傳引導。

六、加強信息化管理

省住建廳建立全省統一的建筑工人職業培訓信息管理系統,實現公布培訓機構目錄、網上報名、資格審查、實名驗證、計劃審核、成績確認、證書管理、信息查詢、誠信管理等工作的信息化監管功能,并與省建筑市場監督與誠信一體化工作平臺對接,利用大數據監管平臺對合格證書的使用情況進行實時動態監管。各市州住建局要督促施工企業落實建筑工人實名制管理,配備專職勞務員負責登記建筑工人的基本信息、培訓技能、誠信狀況、工資結算等情況。

七、強化監督管理

各市州住建局要加強對培訓評價全過程的監督管理,建立信息公開和誠信管理制度,加強對建筑施工企業培訓主體責任落實情況的監督,對不承擔培訓主體責任的企業,要依法對其進行處理。加強對培訓評價機構的監管,充分發揮社會監督作用,建立舉報和責任追究制度,對存在工作不規范、不嚴格執行標準等問題的,要予以通報批評、限期整改;情節嚴重的,以及存在弄虛作假等違規行為的,及時從全省建筑工人培訓機構目錄中清除,并列入誠信平臺黑名單,2年內不接受培訓機構評估申請。建筑工人通過不正當手段獲得合格證書,以及發生重大安全質量責任事故、嚴重違反職業道德造成惡劣影響的,由市州住建局責令發證機構注銷合格證書。

八、建立激勵約束機制

各市州住建局要將建筑施工企業開展建筑工人職業培訓評價工作情況與企業資質管理、招標投標、施工現場檢查、企業信譽等級、工程評優等行業管理規定和要求結合起來,推動建筑工人培訓和取得合格證書。鼓勵施工企業建立建筑工人職業培訓評價等級與基本工資掛鉤制度,建立高技能人才技能職務津貼和特殊崗位津貼制度。鼓勵企業開展或參與建筑業職業技能競賽,大力弘揚工匠精神,營造崇尚技能、推動創新的氛圍,促進建筑工人職業技能的提升。

九、加強組織領導

各市州住建局要將建筑工人職業培訓工作,作為推動建筑工人技能提升、保障工程質量安全的重要抓手,加強組織領導,結合實際,明確承擔具體管理工作的機構和人員,制定配套制度措施,確保建筑工人職業培訓工作順利開展。要加強有關政策的宣傳引導,強化行業教育培訓與建筑市場管理等部門的協同,形成工作合力,確保培訓工作取得較好成效,不斷推動我省建筑工人隊伍能力素質不斷提升。

 

附件
全省首批實施的建筑工人職業培訓工種目錄
 

序號
職業(工種)名稱
1
砌筑工(建筑瓦工、瓦工)
2
鋼筋工
3
架子工
4
混凝土工
5
通風工
6
安裝起重工(起重工、起重裝卸機械操作工)
7
安裝鉗工
8
電氣設備安裝調試工
9
管道工(管工)
10
弱電工
11
抹灰工
12
油漆工
13
鑲貼工
14
涂裱工
15
裝飾裝修木工
16
幕墻安裝工(建筑幕墻安裝工)
17
幕墻制作工
18
防水工
19
木工
20
電焊工(焊工)
21
測量放線工(測量工、工程測量員)
22
金屬工

 
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